――丛文滋谈毛泽东对礼宾工作的几次指示
记 者：新中国成立以后，毛泽东等党和国家领导人的外事活动增多。由于中央人民政府典礼局在接待外宾方面缺乏经验，安排不尽合理，听说曾受到毛泽东的批评。
丛文滋：是的。当时，毛主席等党和国家领导人要经
常接见一些友好国家前来访问的国家元首和重要外宾，外事活动很多。一次，毛主席在接待外宾之后散步时说，接待工作有两大浪费：一是礼仪繁多，搞一些不必要的形式主义，浪费了大家很多的时间。这一定要改进！二是接待宴会，大讲排场，吃掉的还没有扔掉的多，白白浪费了国家的金钱和物资。要知道，这些都是人民的血汗啊！你们可知道，种一株稻子要经过多少时间才能结子，几株稻子才能做一碗米饭？种一棵麦子要经过多长时间才能结子，几棵麦子才能做一个馒头？有谁算过这笔账？“锄禾日当午，汗滴禾下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”古人都有这样的感慨嘛！我们不能离开广大的农民群众，不能忘本！国家建设刚刚开始，要节约国家的资财，人力物力都不能浪费！勤俭节约和反对浪费是我们党的一贯方针和优良传统，什么时候都不能改变！
记 者：可以看出，毛泽东主要是对礼宾工作中的形式主义和浪费现象不满意。
丛文滋：是的，他反对两条：一个是注重形式，一个是讲排场。据我了解，针对这两点，毛主席在20世纪50年代和60年代曾作过三次指示：一是1951年提出他不再出面宴请新任驻华大使，也不出席驻华使馆举行的国庆招待会；二是1954年要求对驻华大使递交国书程序进行简化；三是1965年对招待外宾宴会的规格和送礼、受礼等工作作出指示。
记 者：请您详细介绍一下毛泽东作这三次指示的经过和缘由。
丛文滋：新中国成立之初，面临着复杂的国内外形势，毛主席等党和国家领导人需要考虑的重要问题太多了。毛主席曾说过：“人道是一寸光阴一寸金，实际是寸金难买寸光阴。”他忘我工作，寸阴必争，而当时外事活动却占用了他过多时间。新任驻华大使向毛主席递交国书后，毛主席要出面宴请大使夫妇，总理兼外长周恩来陪同；驻华大使举行国庆招待会，毛主席等国家领导人也要参加。1951年初，他主动提出，他本人今后不再出面宴请新任驻华大使，也不参加驻华使馆举行的国庆招待会。周总理遵照毛主席指示，同外交部研究后，决定新任驻华大使向毛主席递交国书后，改由外交部副部长出面宴请大使。驻华大使举行的国庆招待会则改为：社会主义国家由刘少奇、朱德轮流代表毛主席参加；资本主义国家由周总理代表毛主席参加。
记 者：据说当时驻华大使递交国书有一套既完备又复杂的程序。
丛文滋：这就是1950年2月外交部根据周总理指示制定的《各国使节呈递国书的暂行办法》。办法有这样一些详细规定：由外交部交际处处长乘礼车前往使馆迎接大使或公使。大使或公使乘正礼车，交际处处长陪坐于右，随同人员乘副礼车。礼车至中央人民政府办公厅前停下，中央人民政府典礼局局长迎于车前。大使下车后，军乐队奏大使本国国歌，仪仗队致敬。外交部长迎于会客厅前。我国的参礼人员除主席外，有总理兼外长、中央人民政府秘书长、总参谋长、外交部办公厅主任、中央人民政府典礼局局长、外交部交际处处长和翻译。递交国书正式开始时，主席立于会客厅正中，总理兼外长立于主席右后方，秘书长立于左后方，外交部办公厅主任及交际处处长立于右侧，总参谋长、典礼局局长及翻译立于左侧。典礼局局长、交际处处长引导大使或公使及随同人员就位。大使立于距主席四步处，随同人员排列于后。然后大使和随同人员向主席鞠躬。主席答礼后，大使致颂词，翻译译成中文。致词毕，大使前进向主席呈递国书，仍退回原处。主席受国书后，交总理兼外长转办公厅主任，随致答词，由译员翻译。答词毕，大使再前进，主席与之握手，大使随即引见随同人员，主席与之一一握手。主席与大使及双方参加的人员全体合影留念，然后同大使到办公室作简短谈话，总理兼外长陪同，其余参礼人员退至客厅。主席同大使谈话后，送大使至办公室门口，总理兼外长陪大使至客厅与其余随行人员共进酒点。酒点毕，大使告辞，总理兼外长送至客厅前，典礼局局长送大使至车前，军乐队奏我国国歌，仪仗队向大使致敬。交际处处长送大使至使馆。
这些办法实行四年多后，毛主席感到有些程序太繁琐，既浪费人力，又浪费他和其他参礼人员的时间，便向周总理提出进行简化改革。周总理同意毛主席的意见，随后向外交部领导传达毛主席的指示，并要求外交部参照已建交国家的做法实行改革。外交部遵照毛主席和周总理的指示，经过调查研究，于1954年12月对原呈递国书暂行办法作了这样一些修改：（1）取消军乐队和仪仗队（只保留几名礼兵）；（2）取消中央人民政府秘书长、总参谋长和外交部办公厅主任参礼；（3）将大使的颂词和主席的答词改为事先互相交换，不在递交国书时念，这样可以大大节省递交国书的时间；（4）取消酒点招待，改为仅用烟茶；（5）将“呈递”国书，改为“递交”国书，因“呈”字表示上下关系，不很合适。
1954年12月11日，周总理看了外交部的修改方案后批示：“拟同意此项改革方法，请主席批示。”当天，毛主席批示：“照办。”以后的呈递国书仪式就按简化了的程序办了。
记 者：您在前面说到，1965年，毛泽东对礼宾工作的内容又作出了几点指示，这一次又是基于什么原因？
丛文滋：1954年那一次是对礼宾工作中存在的形式主义的改革，而这一次主要是反对讲排场。那是1965年3月，当时的国务院办公厅代秘书长周荣鑫专门请汪东兴向当时的国务院外办副主任廖承志、外交部副部长章汉夫、国务院机关事务管理局局长高登榜等有关部门领导，传达毛主席对接待外宾工作的指示。主要有以下四方面内容：
第一，宴会规格不要太高。毛主席曾专门对汪东兴谈过，当时招待外宾的宴会规格太高且不看对象。如千篇一律都要上燕窝、鱼翅那些名贵的菜，花钱很多又不实惠，有些外国人根本就不吃这些东西。我们请外国人，有四菜一汤就可以了。另外，宴会时间不要太长。毛主席说：“在宴会上我既要同外宾谈话，又要陪外宾吃饭，时间长了我陪不起。听说外国人的宴请就比较简单，我们应研究借鉴。”
第二，接见和宴请外宾，陪同人员不要太多。主席每次接见或宴请外宾时，事先都亲自交待让哪些人参加。主席说过，他不喜欢人多，人少坐得靠拢，谈话方便。有一次在武汉宴请阿尔巴尼亚客人，主席交待两桌就行了，但联络的同志安排了四桌，事后受到主席的批评。
第三，送的礼品不要太多。主席说，我们送外国人的礼物，花钱多，规格高，吃穿用的东西多，有纪念意义的东西少。其实送礼不在多少，而要送既有民族特点、又能长期保存的东西。送礼要自然大方，但不能大手大脚、耍大少爷作风。不能靠多送礼的办法拉友谊，友谊要靠政治。
第四，外国人送的礼品应交公。主席曾几次说过，我们给外国人送礼，花的是国家的钱，外国人送给我们的礼品也要归国家，不应归个人所有。主席提出，送给他的礼品要做好以下处理：有展览价值和纪念意义的，找个地方陈列出来；没有展览价值的一些日用品，可以内部作价处理（收回来的钱交公），或者交给国家使用；凡是吃的东西，可以分给工作人员品尝。
记 者：对于毛泽东的这次指示，外交部是怎样落实的呢？
丛文滋：章汉夫向外交部及相关单位传达了毛主席上述指示后，外交部经过调查研究，于1966年9月写了《关于外宾接待工作礼宾改革的几点措施的请示》，经国务院外办报陈毅副总理、周恩来总理审批同意后，国务院外办于9月29日向中央各部门和各地方外办转发了外交部的请示。请示主要提出以下几项礼宾改革的措施：
第一，参加外事活动人员的服装，应反映出我国人民勤俭朴素、艰苦奋斗的优良传统，衣着以“整洁、朴素、大方”为原则，男女一律不穿奇装异服。
第二，给外宾送礼要选一些有纪念意义和革命内容的小工艺品或工业品，吃、穿、用的东西不宜多。外宾在华期间，送礼以一次为限，各地不必再送。外宾送我方的礼品，按国务院规定的办法处理。
第三，举办宴会要注意勤俭节约，坚决反对铺张浪费，反对讲排场、摆阔气和追求高标准。并提出以下四点要求：（1）对访华代表团和重要外宾来访，一般只举行一次正式宴会；招待外宾不一定都要举行宴会，如有必要，可采用茶会或陪餐等形式招待；（2）宴会降低标准，不用鱼翅、燕窝、银耳等名贵菜，一般不超过四菜一汤，注意菜量适当；严格控制我方参加人数，只请直接有关领导人或有关部门负责人及少量特别需要的工作人员；（3）宴会时间一般不超过一小时到一个半小时；（4）为照顾外宾的生活习惯，要尽量做到外宾点菜用餐，适合外宾的口味和爱好。
我国的礼宾工作后来进行过多次改革，不断完善和提高，达到了简化程序、节省人力和财力的目的。这与毛泽东等党和国家领导人的重视节约、不搞形式主义是分不开的。
记 者：您刚才的介绍给我印象最深的，就是毛泽东提倡勤俭节约从自己做起，从点滴做起的那种伟人风范。
丛文滋：是啊。有这样一件小事： 20世纪50年代初，中央人民政府典礼局局长余心清曾要毛主席的卫士转告毛主席，因毛主席当时穿的皮鞋太旧，典礼局准备给毛主席买一双新的尖头黑皮鞋，供接见外宾用。卫士向毛主席转达后，毛主席当即拒绝。他幽默地说，外宾是要见我毛泽东，还是要看我的皮鞋？虽是一件小事，却足以反映出毛主席等党和国家领导人的一贯作风。
（丛文滋，外交部外交史学会副会长。本文发表前经丛文滋同志审阅同意）